近日，教育部正式发布了新修订的《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步提升学籍管理的规范化、科学化与数字化水平，保障适龄儿童少年的受教育权利。此次修订由教育部基础教育司负责人详细解答了相关疑问。
《办法》的修订背景可追溯至2013年，当时教育部首次发布了《中小学生学籍管理办法》，明确了“一人一籍、籍随人走”的原则，并建立了全国统一的学籍信息系统。然而，随着学籍管理需求的提升和学籍信息的深入应用，原《办法》的部分内容已不适应当前实践。教育强国建设、高质量教育体系构建、国家教育数字化战略的实施以及教育治理现代化推进，也对学籍管理提出了更高要求。
修订《办法》的思路与原则主要包括合法性、实用性、连续性和科学性。合法性要求学籍管理必须严格遵守相关法律法规，如个人信息保护法、未成年人保护法等。实用性则强调解决当前学籍管理中的突出问题，降低管理成本，提高管理效率。连续性原则保留了原《办法》中仍具适用价值的条款，确保政策的稳定性。科学性原则则要求既明确基本原则，又为地方提供灵活操作空间，并利用数字化手段提升管理效率。
新《办法》对学籍的定义进行了详细划分，明确了学籍、学籍信息、学籍管理和学籍档案的具体内容。例如，学籍被视为学生在学校就读的身份标识，学籍信息则包括基础学籍信息和非基础学籍信息。学籍管理则包括传统媒介管理与数字化管理两种方式，学籍档案则分为电子档案和纸质档案两种形式。
在学籍管理权方面，《办法》进一步明确了国家、省、市、县、校各级学籍管理部门的权力与职责，并赋予地方学籍管理部门相应的自主管理权。国家学籍系统采用一级部署、五级应用模式，确保各级教育行政部门和学校能够有效管理和使用学籍信息。
针对当前学籍管理中的突出问题，《办法》进行了细化规范。例如，跨省转学、省内转学等学籍变动条件得到了进一步明确，空挂学籍、人籍分离、重复学籍等问题也得到了有效回应。同时，《办法》还优化了信息系统架构，推动学籍管理数字化转型，如实现跨省转学“一网通办”和推广使用电子毕业证等。
在特殊学籍管理需求方面，《办法》对特殊教育学生、专门学校学生、境外学生等类型的学籍管理作出了明确规定。例如，境外学生需持有效身份证件办理入学并注册学籍，特殊教育学生则适度放开学籍变动权限，允许情况特殊的学生降级就读。
《办法》还强调了学籍信息管理的安全性，要求各级教育行政部门和学校建立严格的学籍管理工作安全制度，定期更改学籍管理系统账号密码，确保学籍数据和学生信息安全。任何学籍信息的提供和使用都必须依法依规进行，严防信息泄露和滥用。
为保障《办法》的落地落实，《办法》设立了“保障措施”一章，明确了学籍管理保障条件和学籍管理人员队伍建设的要求。各地教育行政部门和学校需加强学籍管理机制建设，配备专职学籍管理员，并将其工作量纳入绩效工资分配方案，优先考虑其职称评定和评优晋级等。
此次修订的《中小学生学籍管理办法》不仅回应了新时代基础教育改革与高质量发展的需求，也充分体现了“以生为本”的理念，通过更加规范、科学和数字化的管理手段，切实保障每位学生的受教育权利。
